最近，江苏科德丰新能源实业有限公司的负责人罗刚祥向媒体反映，该公司于2013年与射阳经济开发区管委会签订合作协议，经过十多年努力，企业累计投资超过九千万元，但原定的300亩土地最终实际只获得158亩，且因缺乏必要的配套设施而无法办理产权证，导致项目一直未能投产。罗刚祥认为，项目问题的主要原因是供地不足和工厂无法确权，而射阳经济开发区管委会则指责企业未按协议约定进行投资，因此不再继续供地，并以此理由提起诉讼。

2025年12月29日，射阳县人民法院一审裁定认定科德丰公司构成严重违约，要求其赔偿管委会向其支付的1713.65万元土地出让补助以及相应的利息，并返还代施工费用24万余元，最终解除双方签订的投资合作协议。目前，该案件的二审已开庭审理，仍在等待最终判决结果。

根据协定，射阳经济开发区承诺征用300亩土地，分为200亩工业用地和100亩商业用地，并在15个工作日内交付净地，土地出让金按1万元/亩计算。科德丰公司最初计划投资1亿元，并在后续增加10亿元。协议签署后，科德丰公司支付了100万元的土地定金，启动了项目建设。根据公开的土地出让记录，企业于2013年分别获得了两块总计为158亩的工业用地，交纳了约1862万元的土地出让金及契税，之后再未获得土地。

罗刚祥表示，射阳经济开发区实际上只提供了158.2亩，仅为承诺的52.7%。其中，100亩的商业用地至今未能到位，第二块地的性质为工业用地，不符合原计划中的商业用地，因此也无法规划建设研发、办公及宿舍设施。企业多次向管委会催促供地，虽然管委会曾回复并签署补充协议承诺继续供地，但始终没有实际交付。

项目在2013年和2014年曾两次签订补充协议，约定给予科德丰公司合计1713.65万元的基础设施配套资金。基于后续停工的原因，双方在责任归属上无法达成一致，管委会最终选择通过法律手段解决。2023年8月，管委会首次提起诉讼，要求解除投资协议并返还补助款，之后在2024年3月申请撤诉。随后，管委会再次提起诉讼，索赔金额涵盖1713.65万元补助款及相应利息等费用。射阳县人民法院在2024年立案受理此案。

企业于2025年通过信访渠道维权，但经过地方政府的验证后，始终未能解决供地问题。最终，2025年5月，射阳县人民政府认为其诉求应通过司法程序处理，并撤销了早先的意见书。2025年12月，法院一审判决认为科德丰公司因其注册资本未达到约定要求构成违约，项目停工与烂尾的问题也导致了管委会的搁置损失。

对于科德丰公司的抗辩，法院并未采纳，认为其现有土地上的投资未达到约定标准且未妥善处理相关问题，因此其有关由于供地不足导致投资不能到位的辩解不成立。判决还要求企业赔偿管委会的巨大投入损失，包含了一部分承认的代施工费用，而企业方面对这一初审结果表示不服，已有上诉至盐城市中级人民法院。